在海南省海口市，一些城区幼儿园的学费一学年少则几千元，多则上万元，这些孩子的家长压力很大：“如今供一个孩子上幼儿园，快要赶上供一个大学生了。”

    重视学前教育是教育工作者和家长的共同心愿。可近年来，幼儿教育收费明显增多，成为一项新的经济负担，要不要规范学前教育乱收费，成为百姓关注的民生话题。

养儿育女又一开支项目

    记者在海口市部分幼儿园采访时发现，在市区民办幼儿园中，普通的一年收费3500元左右；中上水平的一年收费4000元至6000元，高档的幼儿园一年要收费上万元。省级一类公立幼儿园每学期收费3000元，市级一类幼儿园每学期收费1000多元。

    一些幼儿家长反映，要想进入公立幼儿园要交几千元不等的赞助费，有些幼儿园巧立试验班、特长班等，从而使幼儿园收费项目不断增多，令家长苦不堪言！

    家住海口市滨海大道的谭女士，最近一直在为孩子上幼儿园的事情发愁，她的儿子今年三岁，本想把孩子送到离家近，而且条件较好的海口双岛学园去，可一咨询费用，就决定放弃了。谭女士说：“一学期光是学费就要4000元，实在太贵了。”

    记者来到了海口双岛学园，据招生办公室的陈老师介绍，该幼儿园的学费分四种缴纳方式：4学年一次性付清的共2.5万元；按学年缴纳的是每学年7000元；按学期缴纳的是每学年8000元；按月缴纳的包括学费住宿费是1300元。此外，学生还要交课本费50元，乘车费150元，住校生每学期另交住宿费600元，生活费150元。

    陈老师告诉记者：“这样的收费标准不算高，因为我们属于民办幼儿园，无论从办学条件还是教学方法都是比较好的，而且还开设了‘双语教学’等很多特色课程。”

    海口市海秀中路侨中里社区的吴文秀说，她5岁的儿子上了两年半幼儿园，花费已经2万元，实在供不起了。本来打算去年送他上小学，但学校硬是不收，没办法只能再熬1年。

大批学龄前儿童涌入小学

    “上幼儿园太贵，一些家长就打起了提前上小学的主意。”海南省教育厅基础教育处副处长陈东云说，2007年秋季开学检查时，仅儋州、东方、乐东三个市县就发现有1.8万多名不足龄儿童试图提前进入小学一年级就读，后来教育部门和学校多方努力予以劝退。

    据调查，海南在实行义务教育阶段学生“两免一补”政策以来，全省小学一年级人数比以前陡增了近5万人。其中有很大一部分儿童是不足入学年龄的。这一现象表明，众多家长为了减轻学前教育的沉重负担，提前将儿童送进小学，从而给小学教育带来了压力。

    调查数据显示，海口、三亚等城市幼儿园的学费一般在每人每年5000元左右，部分双语教学的幼儿园学费每人每年高达上万元；农村幼儿园学费每人每年在500元左右，这还不包括孩子在幼儿园的中餐、午休和早晚接送的交通费用等。

    琼中黎族苗族自治县湾岭镇大平村大平下村村民组长王长文说，这么高的学前教育费用，大部分农村家庭承担不起，只好不让孩子进幼儿园，或者等孩子大一些直接上小学。“很多农村孩子不上幼儿园，其学前教育‘缺课’现象明显”。

    琼中黎族苗族自治县教育与科学技术局普教股股长黄秀兰说，目前琼中的学前教育率不足30%。由于没有接受学前教育直接进入小学一年级，许多儿童适应不了课堂教学，导致教育教学质量下降。

建立政府、社会和家庭三方共担机制

    管中窥豹，可见一斑。“海南的情况可以说是近几年全国学前教育的一个缩影。城市幼儿园太贵，农村幼儿园匮乏。2006年全国近6000万三岁至六岁幼儿中只有2263万人在幼儿园或学前班就读。学前教育已经成为我国教育格局中的薄弱环节。”全国政协委员、北京师范大学教育学院学前教育系主任刘焱忧心忡忡。

    据了解，在计划经济体制下，很多幼儿园属于单位福利。上世纪80年代末以后，托幼服务的供给从单位走向社会化，开始成为一种家长需要购买的服务，幼儿园的收费标准逐步提高。

    2008年“两会”期间，刘焱提交了“把五岁至六岁儿童的学前一年教育纳入义务教育体系”的提案。她认为“学前教育一直没有被纳入义务教育体系内，政府对幼儿教育投入不足、过度依赖市场，是幼儿园收费近年来猛涨的主要原因”。有限的幼儿教育投入往往偏向城市公办幼儿园，造成公办幼儿园向高标准、豪华型发展。而农村、尤其是中西部贫困地区农村的学前教育停留在空白或粗放阶段。

    教育专家呼吁，幼儿教育事业具有教育性和社会公益性，应当把学前教育纳入免费义务教育体系；应当建立政府、社会和家庭三方共同负担托幼服务和早期教育的成本机制，使每个家庭和幼儿平等享受政府财政性经费的帮助。

    全国政协委员、民进安徽省副主委张自立指出，改变当前学前教育高收费，各级政府和教育行政管理部门要做的事情很多，比如在加强学前教育管理力量上下工夫，对现有幼儿园进行规范和管理，包括收费和教学内容等。

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